在上海市规划和自然资源局、上海市静安区人民政府特别支持下，澎湃新闻主办的“共生•共享•共为-2023澎湃城市更新大会”日前在上海张园举办，上海市规划和自然资源局局长、党组书记张玉鑫针对上海城市更新可持续发展模式的探索进行了发言。
张玉鑫表示，年初以来根据中央对于大调研的部署，市委系统开展了上海城市更新可持续发展模式的课题研究，其中既有规划的理念模式，也有空间制约盘活的方式。
张玉鑫指出，针对当前城市更新的突出问题、关键症结，上海着力破解难题，形成了《深化实施城市更新行动加快推动高质量发展的意见》和1+N的系列政策。张玉鑫说，“1+N”的系列政策就是针对上海这样一个超大城市在城市更新面临问题的路径和措施，是实施城市总体规划、践行人民城市理念的重大制度摆设。
张玉鑫表示，根据市委市政府对推进城市更新工作的部署，市规划资源局会同市区各个项目，特别在上海的中心城核心区几个典型的区域，因为它的区位、它的现状、它本身具备的一些历史文化的内涵，必须要有一些新的措施和思路来推进它的发展。
张玉鑫非常详细解读了上海城市更新的一些新思路：第一就是突出总规统领一条主线。聚焦更新规划，实现战略谋划、业态策划、空间规划、实施计划“四化”联动，推动“三师负责制”，长期以来，因为专业不同，大家各自为政。通过系统整合的方式，把规划师、建筑师和后期的估价师全过程联动，由原有的串联改成并联，破解系统性的难题。上海将推进“三师负责制”的创新试点。
第二是强化资源保障一盘棋。要统筹空间资源的总量、存量、增量、减量、质量“五量”调控，切实实现资源、资信、资产、资金“四资”贯通。在土地资源盘活方面，在自然资源部，包括国家部委方面的支持下，能做到“四资”贯通。
三是聚焦创新贯通一条路。突出城市更新的特点、理念、模式、路径、政策，强化全周期贯通。要树立国际视野和战略思维，着眼于超大城市治理现代化的路径探索。目前上海针对城市更新的项目全周期贯通的流程已经明确，概括成5个阶段、9个关键环节、13个规定动作。在推进这样一个全流程里面，有这样五个方面的新的路径探索。就是前期要突出战略的谋划和策划，城市更新项目的特点是小而碎，就项目谈项目的模式是走不通的，必须由区委区政府在前期统筹，推进从建筑到街区到区域整体的更新。其次是空间规划扩围提级统筹，简单的就一个地块来给政策来讲平衡，给容积率、各种高度政策都很难。第三中期必须聚焦资源配置方式创新。资源配置就是由原有的大家习惯的收储供的单一模式，要向多元组合资源包的形式来统筹。第四要通过专业设计支撑赋能创新，依靠专业的力量打通实现高质量发展的路径。第五在后期要强化数字孪生赋能，特别依托数字三维的设计、数字资产的赋能、赋权实现全周期贯通的模式。要实现“三期”贯通的路径，就是期房、期权，期指，否则综合开发的成本是降不下来的。
张玉鑫强调，本次论坛的主题很好诠释了城市更新工作的特征，要充分尊重城市发展的规律、城市更新的特点，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚持以人民为中心，充分发挥专家和专业的力量，强化全过程人民民主，突出人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，强化全社会的力量，关心、关注和支持，共同推进城市更新高质量发展。